взгляд  в  историю

История эта началась в 1995 году с создания Ассоциации лоцманов Украины. К тому времени реальная  ситуация с надлежащей организацией и  обеспечением деятельности лоцманских служб в портах Украины уже требовала решительных действий по сохранению лоцманской профессии. Средний возраст лоцманского состава составлял 65 лет. Украинские капитаны, которые являются потенциальным кадровым составом для лоцманских служб, получили возможность  работать на судах под иностранными флагами, где уровень оплаты в десятки раз превышал оплату украинского лоцмана.  Без изменения соответствующей  законодательной базы, структурной организации, условий и оплаты труда  о привлечении новых кадров в лоцманское дело не могло быть и речи.

Нерешение назревших проблем привело к стихийной забастовке. Инициатор создания Ассоциации лоцманов Украины Виктор Бездольный предложил иной, цивилизованный путь реорганизации лоцманского дела в Украине. Первый этап – создание соответствующей законодательной базы. Ассоциация организовала системную работу по совершенствованию Кодекса торгового мореплавания  Украины в части безопасности мореплавания и лоцманского обеспечения. В процессе этой работы (полтора года) многие старые лоцманы впервые узнали законодательную кухню, убеждая народных избранников в своей правде прямо под куполом и в других кулуарных местах здания Верховной Рады Украины. Украинский парламент принял Кодекс торгового мореплавания, который дал правовую основу создания и функционирования лоцманских организаций.

Далее идея Ассоциации трансформируется в проект создания государственного лоцманского предприятия как одной из первых специализированных организации будущей единой государственной системы обеспечения безопасности мореплавания. Для реализации этого этапа  была разработана Концепция реорганизации лоцманских служб, которая после долгих дискуссий (более года) была одобрена Минтрансом. В течении  еще нескольких месяцев готовился соответствующий приказ о создании лоцманского предприятия.

И только по истечении ста дней с момента создания Ассоциации лоцманов Украины, было создано государственное предприятие «Дельта-лоцман». Некоторые «доброжелатели»  в отрасли предрекали этому предприятию скорый крах. А некоторые до сих пор думают, что «Дельта-лоцман» получило манну небесную, все и сразу.

Становление государственного предприятия происходило при полном отсутствии уставного государственного капитала. Для начала организации бесперебойной и круглосуточной работы лоцманских проводок использовалось личное имущество:   «Жигули» четвертой модели, печатная машинка, компьютер, портативная радиостанция, мобильный телефон, стол, стул и т.д. Команда из пяти лоцманов и В. Бездольного  арендует две комнаты в Днепро-Бугском морском порту и лоцманский катер.

К лету был подготовлен еще один приказ Минтранса о переходе лоцманов Единой морской лоцманской службы Ильичевского морского торгового порта в состав государственного предприятия «Дельта-лоцман». Переход был сложный,  так как и среди некоторой части лоцманского состава тоже не было уверенности в перспективности этого мероприятия. Но уже к  концу лета, за одни сутки, в состав первой лоцманской организации перешли  все  морские лоцманы Лиманской лоцманской службы Николаевского морского торгового порта.

Есть такое выражение STEP-BY-STEP. Чтобы достичь желаемого, необходимо шаг за шагом упорно двигаться вперед, следующую ступень нужно преодолеть, а не перескочить. Сначала – создание локальной лоцманской службы, затем – региональной лоцманской службы и службы регулирования судов, создание в структуре предприятия собственного научно-технического комплекса, отраслевого тренажерного центра по подготовке необходимых специалистов, принятие на баланс Бугско-Днепровско-лиманского и Херсонского морских каналов (навигационные глубины на котором были не только восстановлены к паспортным габаритам, но и увеличены), затем было присоединение  лоцманских служб и служб регулирования судов всех портов Украины, строительство лоцманских судов и многоцелевого буксира. За это время государственное имущество предприятия за счет его деятельности  возросло  с «нуля» до половины миллиарда гривен. На реализацию всего этого уходило много сил, нервов и годы. Основная цель – создание единой государственной системы обеспечения безопасности мореплавания судов в водах Украины. Создавались объекты, коммуникации для обмена информацией, современные технологии собственного производства. Продолжалась работа по совершенствованию законодательной и нормативной базы. Ставились новые цели, разрабатывались новые проекты. Один из них  – проект создания украинского глубоководного судового хода Дунай – Черное море по трассе 7-го международного транспортного коридора. Предприятие уверенно развивалось, и, казалось, что остановить этот процесс будет невозможно.

Но человек предполагает – Бог располагает. В 2005 году на пути «Дельта-лоцман» возникла непреодолимая преграда. Новое руководство Министерства транспорта и связи приняло решение о разделении предприятия. Что стояло за этими планами, выяснилось позже, когда «Дельта-лоцман» начали ликвидировать.  Но сначала необходимо было убрать   идейного организатора и создателя этого предприятия. И хотя В. Бездольный сразу же приступил к отстаиванию своих интересов в судах, государственную бюрократическую машину привели в исполнение – методично, кирпич за кирпичом разрушалась созданная государственная система безопасности мореплавания, признанная многими специалистами за рубежом как безусловное достижение Украины, и, что очень важно, ликвидировалось высоко прибыльное и крупнейшее в отрасли налогообразующее предприятие.

Эксперты тогда говорили, что раскол и дробление единой системы обеспечения безопасности судоходства нанесет вред Украине, поставит под сомнение выполнение ею своих международных обязательств и стандартов мореплавания. В министерстве тогда к этим мнениям не прислушивались.

Постепенно лег на дно и Дунайский проект. Полтора года бездействия погребли его в бюрократической трясине. Новейшие разработки в области регулирования движения судов, получившие высокую оценку представителей Евросоюза, как реальный вклад Украины в интеграционный процесс в Евроазиатском пространстве остались лежать мертвым грузом.

Справедливо ли это? – задавались вопросом лоцманы. Многие из тех., кто начинал с Бездольным, вставали на защиту правды. Судебные тяжбы, пикеты, профсоюзная борьба – многое пришлось испытать, прежде чем правда восторжествовала. Новое руководство отрасли пересмотрело решения своих предшественников. В сентябре 2006 года В. Бездольный был восстановлен в должности директора ГП «Дельта-лоцман», а самому предприятию предоставлен статус головной структуры, отвечающей за безопасность судоходства в прибрежных водах страны.

Набирая  ход

Многое изменилось. Полтора года бездействия и угрозы дробления предприятия сказались на психологии людей, считавших работу в «Дельта-лоцман» престижной, а главное – стабильной. Идет болезненный процесс переоценки ценностей, глубокой ржавчиной въелась в механизм предприятия бумажная бюрократическая волокита прежнего руководства, многое приходится начинать сначала. И снова, преодолевая невзгоды, корабль «Дельта-лоцман» ложится на выбранный курс.

Предприятие, чья фи­лософия определяется словом «вперед», преодолев полуторагодичную инерцию застоя, ставит перед собой новые задачи. Приходится менять сам базис организации работы. Для этого улучшается вертикаль управления, повышается уровень ответственности. Созданы и развиваются четыре производственные службы, отвечающие за основные направления работы, – лоцманское обслуживание, регулирование движения судов, эксплуатация каналов и работа специализированного флота, осуществляющего доставку и снятие лоцманов. Ликвидировано лишнее администрирование. Все остальные подразделения являются вспомогательными и организованы по функциональному признаку в виде управлений: финансово-экономическое, бухгалтерского учета, дохода, инжиниринга и обслуживания. Переход к такой структуре управления позволил отказаться от дополнительных и необязательных элементов управления – администраций филиалов, а также от несвойственных предприятию функций и работ.

Первое, чего коснулись изменения, стал проект ГСХ «Дунай – Черное море». Он наконец-то ожил. В Законе о Госбюджете на 2007 год появилась цифра – 38 миллионов гривен. Естественно, этих денег хватит лишь на часть работ по достройке защитной дамбы и поддержание канала. Для восстановления в полной мере судоходства на украинском Дунае средств нужно куда  больше. Но главное, что в правительстве это понимают. Там уверены, что с возрождением ГП «Дельта-лоцман» проект с технической точки зрения будет доведен до логического конца. Во всяком случае, сегодня уже никому не приходится доказывать, какую пользу он принесет как для Украины в целом, так и для Придунавья – большой полоски земли на юге Одесской области с населением в несколько сот тысяч человек.

Репутация директора „Дельта-лоцман” в морских кругах, а также кредит доверия, выданный ему руководством отрасли, делают возможными создание новых проектов, за реализацию которых берется предприятие. В частности, оно названо координатором работ по созданию Единой системы поиска и спасения на море. До последнего времени никто этой работой в Украине системно не занимался. Между тем, международные конвенции, ратифицированные нашей страной, предусматривают ответственность в этой сфере. ГП «Дельта-лоцман» готово взвалить эту ответственность на себя. Процесс начат в двух направлениях. Первое – завершение реализации комплексной системы мониторинга судоходной обстановки в Азово-Черноморском бассейне Украины, как первоосновы, базового источника информации для системы поиска и спасения людей и грузов, терпящих бедствие на море. Предполагается, что данная система мониторинга информационно технологически объединит все государственные службы, так или иначе связанные с судоходством, а также МЧС, Военно-морские силы и Государственную пограничную службу.

Второе направление – создание на базе  «Дельта-лоцман» единого общенационального центра сбора, обработки и адресного предоставления необходимой информации. Наработки для этого у предприятия есть. Не хватает нормативно-правовых документов и решений на уровне Кабинета министров. В. Бездольный уверен, что все это будет подготовлено уже в этом году.

С возрождением предприятия в Николаеве по-новому заговорили и о возможности создания в регионе Днепро-Бугского транспортного узла. Для этого есть все предпосылки – уникальное географическое положение, развивающиеся порты и терминалы, современная система обеспечения безопасности судоходства. При серьезной подготовке проекта и соответствующей поддержке правительства, проект способен привлечь крупные инвестиции. Для региона преимущества налицо:  углубление БДЛК до 13,5 метра для прохода стотысячников, модернизация действующих и строительство новых глубоководных причалов, создание крупного современного контейнерного терминала и толчок к развитию других транспортных коммуникаций. Выгода и для Украины – накануне вступления во Всемирную торговую организацию государство получит на юге новый мощный плацдарм для увеличения роста обработки транзитных грузов.

Если кто полагает, что речь идет о наполеоновских планах – глубоко ошибается. В «Дельта-лоцман» не принято объявлять о новациях и ожидать, как на них отреагируют. За словом тут же следует дело. Наверное, поэтому за Виктором Бездольным трудно поспеть: сегодня он в Одессе, завтра в Киеве, Измаиле, Керчи, а послезавтра – опять в Николаеве. Для него это действия, направленные на достижение результата. И он дает о себе знать.