Специальная экономическая зона, созданная в 2000 году на территории Ренийского порта, так и не принесла ожидаемых результатов: инвесторы не стали выстраиваться в очередь, чтобы реализовать в СЭЗ свои проекты. За время существования «свободной зоны» в качестве ее субъектов было зарегистрировано лишь пять предприятий, из которых реально приступили к работе только три. Самым амбициозным инвестиционным проектом в рамках СЭЗ «Рени» должно было стать строительство завода по переработке сои стоимостью 42 миллиона долларов.

Чтобы в дальнейшем было понятно, о чем именно идет речь, необходимо хотя бы вкратце посвятить читателя в суть проекта. О начале его реализации было объявлено еще в августе 2001 года. В роли основного инвестора сооружения завода выступает канадская компания Meridian ISC, чьи интересы непосредственно в СЭЗ представляет дочернее предприятие «Рени-Меридиан». Планируется, что завод будет перерабатывать 1000 тонн соевых бобов в сутки, а годовой объем производства составит 268 тыс. тонн соевого шрота, 17 тыс. тонн соевой шелухи и 63 тыс. тонн рафинированного соевого масла. Технология переработки является абсолютно новой для Украины. Производитель оборудования – мировой лидер в этой области, американская фирма Crown Iron Work и ее европейский филиал Europa Crown. Весь объем готовой продукции предназначен для экспорта в Россию, страны Прибалтики, Белоруссию, Казахстан, Азербайджан, Молдову, Чехию, Словакию, Болгарию и Италию. Основная доля сырья будет импортироваться из США, что в значительной степени обеспечит загрузку порта Рени. Впоследствии предполагается заместить 50% сырья соей, выращиваемой в Ренийском районе и других регионах Украины. С этой целью будет осуществляться программа кредитования семенами сои и инсектицидами местных сельхозпроизводителей. Планируемая годовая прибыль от реализации продукции – около 8 миллионов долларов. На производстве будет создано 50-60 рабочих мест. Срок окупаемости завода – 5 лет.

Заманчиво, не так ли? Главный идеолог проекта, теперь уже бывший Ренийский городской голова Сергей Колевич из года в год твердил о том, что первые инвестиции уже «на подходе», однако «старт» финансирования строительства завода всякий раз откладывался по разным причинам. А последняя из этих причин оказалась более чем уважительной... Оглушительный удар по деятельности украинских «свободных зон» нанесло первое «оранжевое» правительство. Тогдашний премьер-министр Юлия Тимошенко назвала отечественные СЭЗ «черными дырами», с помощью которых (точнее, благодаря системе налоговых льгот и преференций) осуществляются крупные полулегальные коммерческие операции и отрабатываются теневые финансовые схемы. Во имя «равенства возможностей» и торжества «свободной конкуренции» большинство экономических льгот (в том числе и для иностранных инвесторов) было отменено. Что же касается проекта соевого завода, то его «похоронили» в первую очередь.

Возвращение Виктора Януковича в кресло премьера принесло с собой, как и следовало ожидать, пересмотр целого ряда «оранжевых» инициатив в экономике. Нынешний Кабмин заявил о намерении возобновить те льготы, которые действительно оправданы с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности Украины и реализации изначальной идеи создания специальных экономических зон.

Но, похоже, на местах уже почти не верят ни обещаниям власти (независимо от ее политической окраски), ни заезженным утешениям в духе «Запад нам поможет». Это особенно чувствовалось на последней сессии Ренийского горсовета, когда центральным пунктом повестки дня стал вопрос, который поначалу не предвещал депутатских баталий: о расторжении генерального договора между Ренийским горисполкомом и фирмой-инвестором Meridian ISC.

Городской голова Евгений Маципудра решительно настаивал на необходимости закрытия бесперспективного, по его мнению, проекта. В своем выступлении по данному вопросу Евгений Николаевич напомнил о том, что соглашение о начале строительства в СЭЗ соевого завода было подписано пять лет назад, но «до настоящего момента ни одно действие по реализации проекта не произведено». Компания лишь арендует на территории порта участок земли – этим и исчерпывается присутствие инвестора в СЭЗ. Есть серьезные замечания и по существу проекта. Он предусматривает доставку сырья из США, но, как известно, в Европе действует запрет на импорт американской сои, так как она является генетически модифицированным продуктом.

На своих заседаниях исполком горсовета неоднократно заслушивал исполнительного директора ДП «Рени-Меридиан», и всякий раз звучало одно и то же: практическое воплощение проекта начнется в самое ближайшее время – надо только немного подождать. Президенту Meri­dian ISC Александру Иткину было предложено встретиться с руководством города и дать пояснения относительно дальнейшей судьбы соевого завода, однако за четыре месяца работы новой городской власти инвестор так и не соизволил приехать в Рени. А между тем, заметил заместитель городского головы Виктор Кудрев, ДП «Рени-Меридиан» лишь «портит» статистику, на основе которой определяется место Ренийского района в областном рейтинге. Сегодня в этом «табеле о рангах» район скатился на 30-ю строчку, что в немалой степени стало оценкой по такому критерию, как соотношение прибыльных и убыточных предприятий. Так вот, по данным Ренийской межрайонной налоговой инспекции, в 2004 году убытки ДП «Рени-Меридиан» составили свыше 1 миллиона гривен, в 2005 году – 957 тысяч гривен.   

– У меня нет никаких сомнений в том, что мы имеем дело с виртуальным проектом, – сказал Е. Маципудра, обращаясь к депутатам. – Пять лет подряд нас «кормят» бесконечными обещаниями или пытаются успокоить всевозможными отговорками. В прошлом году главной причиной отсрочки осуществления проекта была названа отмена льгот для субъектов СЭЗ. Но что мешало приступить к строительству завода раньше, когда льготы действовали? Вразумительного ответа нет. И это не единственный случай, когда инвесторы заявляют о своих намерениях вкладывать средства в развитие СЭЗ, но ничего не предпринимают. Достаточно вспомнить мифическую парогазовую электростанцию или комплекс по перегрузке сжиженного газа «Лагуна-Рени». Последний объект построен еще три года назад, но фактически простаивает. Возникает вопрос: а зачем вообще нужны подобные «инвестиционные инициативы»? Проконсультировавшись с юристами и финансистами, мы пришли к выводу, что мертвые субъекты СЭЗ, возможно, используются как основание для банковских залогов с целью получения кредитов. Нам давно пора избавиться от виртуальных проектов и освободить занятые ими земельные участки для реальных инвесторов.

Согласившись с отдельными доводами мэра, депутат Михаил Лёвкин, тем не менее, занял совершенно противоположную позицию. Он отметил, что расторжение договора с компанией Meridian ISC противоречит интересам порта, для которого зарегистрированные в СЭЗ предприятия крайне важны как источники дополнительных грузопотоков. По убеждению М. Лёвкина, не только ошибочно, но и абсурдно закрывать проект соевого завода именно тогда, когда новое правительство Украины планирует возобновить отмененные «оранжевой» властью льготы, призванные стимулировать приток в страну зарубежного капитала. Это должно вернуть доверие инвесторов к Украине в целом и к специальным экономическим зонам в частности.

В подтверждение своих слов М. Лёвкин зачитал обращение А. Иткина к городскому и районному советам, переданное по факсу буквально за день до начала сессии. «…Отмена льгот, гарантированных инвесторам на 30 лет, привела в замешательство инвестора и руководство банка, так как даже при работе со странами с самыми низкими рейтингами «Эксимбанк» США (финансовый гарант проекта – Прим. ред.) не привык сталкиваться с фактами, когда закон имеет обратную силу, – информирует депутатов президент Meridian ISC. – Для того, чтобы начать финансирование закупки оборудования и строительные работы, требуется только подтверждение того, что правительство Украины восстановило льготы субъектам специальных экономических зон… Как известно, уже в этом месяце Верховная Рада будет рассматривать новую редакцию закона о СЭЗ и территориях приоритетного развития. Если закон будет принят, то уже в следующем месяце мы сможем начать подготовительные строительные работы. Хочу сообщить также, что 4 сентября по приглашению Министерства экономики Украины, в рамках подготовки упомянутого законопроекта, состоялась презентация нашего проекта в Государственном агентстве по инвестициям. Эти центральные органы власти отметили высокую значимость проекта для экономики Украины и его готовность к реализации».

Категорически против разрыва отношений с инвестором высказался и заместитель начальника порта по СЭЗ Виктор Зорин. Он признал, что практическое осуществление проекта затягивается действительно до неприличия, но вместе с тем за эти годы ДП «Рени-Меридиан» заплатило порту за аренду земли более 100 тысяч гривен – деньги, как говорится, не лишние… В. Зорин известил депутатов о том, что недавно говорил с А. Иткиным по телефону, и тот поделился с администрацией СЭЗ обнадеживающими новостями. По словам президента канадской компании, проект Ренийского соевого завода одобрен лично премьер-министром Украины В. Януковичем, а финансирование строительства откроется 12 сентября. Так стоит ли спешить с ликвидацией проекта стоимостью 42 миллиона долларов?  

– Аналогичная ситуация у нас складывалась и с инвестиционным проектом «Рени-лес»: мы тоже хотели его закрыть по причине отсутствия перспектив, – напомнил заместитель начальника порта по СЭЗ. – Но затем «Рени-лес» выкупил другой инвестор – генеральный директор фирмы «Мар­лена»
Л. Крашинский. И вот результат: деятельность этой компании уже принесла порту 5% его доходов по итогам за восемь месяцев 2006 года. Это тем более впечатляет, если учесть, что проект «Рени-лес» на сегодняшний день реализован лишь частично. Если же горсовет поставит крест на соевом заводе, мы не только оттолкнём уже готовых работать с нами инвесторов, но и надолго отпугнём следующих. 

В конечном итоге аргументы защитников соевого проекта перевесили: против расторжения договора с инвестором проголосовало подавляющее большинство присутствовавших на сессии депутатов. В то же время не приходится сомневаться, что городская власть дала компании Meridian ISC последний шанс. Инвестору очень скоро предстоит доказать, что завод – не «фабрика» по производству «завтраков».