– Когда я работал в Ильичевском МТП, почувствовал, что портам необходима реорганизация, – говорит Виктор Игнатьевич. – Тогда они подчинялись пароходствам, которые решали свои проблемы порой не цивилизованными методами. Обработка судов, как известно, проводится в порядке очередности. Но, случалось, руководство пароходства распоряжалось отвести от причала иностранное судно и поставить свое, а затем порт платил штрафы за нарушение международных правил.

Я предложил вывести порты из подчинения пароходств, сделать их экономически самостоятельными. В 1968 году выступил с этой идеей на конференции в университете и был подвергнут жесткой критике. Мне говорили, что моя идея – бред. Я изменил тему диссертации. С уровня порта переключился на уровень грузовых районов, но разрабатывал ту же идею.

Моя докторская называлась «Теория и практика хозяйственного расчета морских торговых портов», а хозяйственный расчет, как известно, требует самостоятельности. Защищал ее в Москве, также требовал самостоятельности портов и меня опять критиковали: «У него вредные идеи! Они разрушают единую транспортную систему Советского Союза!»

Я защитил диссертацию, Советский Союз развалился, и все порты вышли из состава судоходных компаний. Судоходные компании приказали долго жить, а порты потихоньку поднялись и здравствуют. Сейчас чувствую, что моя идея с морехозяйственным комплексом будет встречена точно так же. А что ж вы хотели? Новое, особенно, если оно задевает интересы влиятельных людей, воспринимается с трудом, порой с агрессией.

– Министр, к примеру, высказался против приватизации портов. Не означает ли это, что тема исчерпана и так и будет. Ваши прогнозы…

– В моих статьях и книгах написано о том, что порт – это территория с прилегающей к ней акваторией, на которой работают предприятия и организации, обеспечивающие продвижения грузов с морского на береговые виды транспорта и обратно. В этом определении главным является территориальный признак.

В нашем законодательстве действует 73-я статья Кодекса торгового мореплавания, которая гласит, что порт – государственное предприятие. Предприятие можно приватизировать. Но порт, как вы правильно заметили, – это часть городской территории. Нигде в мире территорию порта не передают в частные руки, тем более акваторию, береговую его зону… Ведь это общенародное достояние. Разговор может идти только о том, чтобы разделить функции между государством и коммерческой деятельностью.

Сейчас Министерство транспорта и связи принимает активные меры, чтобы доработать и довести до ума Закон о портах. И там уже порт будет рассматриваться не как предприятие, а как территория, на которой работают предприятия разных форм собственности.

– Значит, при такой постановке вопроса хлеба хватит  всем: и государственным предприятиям и предприятиям част­ной формы собственности?

– Хлеба хватит всем, это правильно. Просто опыт говорит о том, что частный сектор, в нашем случае, предприятия с коллективной формой собственности, работают значительно эффективнее. Хотя не исключено, что, к примеру, в порту может быть комплекс, который принадлежит горисполкому, и горисполком получает дивиденды от работы такого комплекса. У американцев есть практика, когда местная государственная администрация владеет комплексами. Но чтобы они работали эффективно, необходимо поставить их в одинаковые условия с предприятиями других форм собственности.

– Если бы вы были министром, что бы изменили в морской отрасли?

– Прежде всего, не экспериментировал бы, а использовал мировой опыт. Вопросы совершенствования управления морскими портами наши зарубежные коллеги прошли, изучили. Их опыт теперь надо к нашей почве приспосабливать. Но для этого необходимо предпринять серьезные шаги, к которым многие наши руководители, к сожалению, не готовы.

В США морская отрасль называется морской транспортной системой, и государство на уровне президента страны, сената не касаются к развитию ее экономики. Так давайте и мы вместо централизованного управления сформируем морехозяйственый комплекс, создадим закон о морехозяйственном комплексе, основной частью которого будет Закон о морских портах.

В состав морехозяйственного комплекса входят порты. Пляжи, гостиницы в прибрежной зоне – тоже предприятия морехозяйственного комплекса. На морехозяйственный комплекс работают строительные, ремонтные, дноуглубительные и множество других организации … Но весь комплекс должен находиться под одним управлением, которое скоординирует развитие отдельных направлений. А инфраструктуру портов (причалы, склады, тяжелую технику) необходимо передать в ведение городов (в муниципальную собственность). К слову, портами Гамбург, Бремен, Бремерхафен управляют муниципалитеты.

– И успешно?

– Западные порты великолепно развиваются. Инфраструктурой европейских портов Антверпен, Роттердам тоже управляют местные органы. Город и порт неразрывно связаны, и координация всего морского побережья в Украине должна осуществляться управлением морехозяйственного комплекса, куда войдут представители местных органов власти, предприятий, объединений... А когда порт и город едины, когда город знает, что налоги от деятельности порта будут поступать в его бюджет, он будет заинтересован в их развитии.

Можно даже создать единый план развития города и порта на какой-то период, скажем, 10-15 лет, как это делается в других странах. А если человек хочет открыть свое дело, к примеру, построить кемпинг на берегу, его предложение, бизнес-план изучается, определяется площадка для строительства, к примеру, в Белгороде-Днестровском. Земля не продается, а передается в арендное пользование (концессия) на 30-50 лет, но человек берет на себя обязательство обеспечить энное количество рабочих мест, исправно платить налоги городу, области, государству и ни в коем случае не нарушать экологию.

– Зачем вам все это надо? Вы имеете престижную работу, авторитет…

– У меня характер, как у таможенника из кинофильма «Белое солнце пустыни» – «За державу обидно». Я не склочный человек, просто имею свою точку зрения и высказываю ее. Но я понимаю, что нельзя, чтобы кто-то был поборником только своей правды. Если у кого-то другая точка зрения, давайте поспорим, найдем рациональное зерно для пользы дела.

Наталия Кумайгородская