|
Львиная доля отечественного обывателя с нескрываемым недоумением созерцая как ломаются копья на разнообразных ток-шоу в отношении полезности или вредности украинского членства в ВТО, не имеет достаточного представления ни о самой Организации, ни о возможных преимуществах (негативе) членства в ней. 
ЗНАКОМСТВО С ОБЪЕКТОМВсемирная торговая организация – международный орган, осуществляющий надзорные функции в мировой экономике и торговле. В задачи ВТО входит отмена импортных тарифов и других барьеров, препятствующих свободной торговле, а также наблюдение за выполнением существующих договоров.
ВТО также является посредником в разрешении торговых споров между правительствами стран мира.
Решения ВТО абсолютны и распространяются на все страны-члены организации. Поэтому, если речь заходит, скажем, о споре между США и ЕС о торговле бананами или говядиной, именно ВТО выступает судьей между ними.
Члены ВТО имеют право защищать свои интересы, вводя торговые санкции против тех государств, которые нарушили те или иные правила.
Членами ВТО на данный момент является 151 государство мира. В настоящее время среди стран СНГ в ВТО входят Армения, Грузия, Киргизия и Молдавия.
Китай официально стал членом организации в декабре 2001 года после 15 лет переговоров. Россия также хочет вступить в ВТО, однако для этого ей нужно убедить США и ЕС в том, что ей удалось провести все необходимые реформы.
Француз Паскаль Лами, бывший комиссар ЕС по вопросам торговли, возглавил ВТО в сентябре 2005 года. В своей предвыборной кампании он делал упор на проблемах развивающегося мира.
ВТО сильно критикуют. Ролью этой организации недовольны многие. Главным образом они озабочены последствиями, которые несут с собой свободная торговля и экономическая глобализация миру. Существует четыре основных пункта для критики:
1. ВТО считают слишком могущественной, поскольку она может заставить правительства суверенных государств изменить законы, если посчитает их нарушающими правила свободной торговли.
2. ВТО обвиняют в том, что она является организацией богатых и для богатых, и что она не уделяет должного внимания проблемами развивающихся стран. Например, богатые страны до сих пор не открыли свои рынки сельскохозяйственной продукции и текстилю из бедных стран.
3. ВТО равнодушна к тому, какое влияние оказывает свободная торговля на права рабочих, детский труд, окружающую среду и здоровье.
4. ВТО недостаточно открыта и демократична, поскольку ее слушания и обсуждение торговых споров проходят при закрытых дверях.
ПРАВИЛА ИГРЫПо большому счета, ВТО можно сравнить с большой игрой. Украину приняли в эту игру, научили правилам. Но тому, как выигрывать, Украине надо научиться самой.
Преимущества общие и специфическиеУвеличение объемов международной торговли зафиксировано во всех странах, которые вступили в ВТО. Речь идет о, так сказать, общих преимуществах ВТО. Они сочетаются также с рациональным использованием и размещением ресурсов, которые, как правило, размещаются в наиболее производительных секторах экономики. Государство в целом будет содействовать размещению ресурсов именно в конкурентоспособных на международных рынках отраслях. Под влиянием новых торговых возможностей и конкуренции из-за границы будет расти экономическая активность. У производства появится более широкий доступ к импортированным ресурсам, из которых будет производится конечный продукт. Вследствие этого товары, выпущенные нашей экономикой, будут более высокого качества и лучше будут отвечать мировым ценам.
Вступление в ВТО обеспечит либерализацию доступа украинских товаров на мировые рынки путем уменьшения тарифных и нетарифных ограничений доступа украинских товаров практически на все важнейшие товарные рынки развитых стран мира и, соответственно, будет содействовать увеличению валютных поступлений от экспорта отечественной продукции. Это будет обеспечено получением режима наибольшего содействия в торговом пространстве всех стран-членов ВТО, т.е. одновременное улучшение условий торговли со 150 странами мира, на долю которых приходится более 95% мировой торговли.
Предсказуемость и транспарентностьТаможенные тарифы, которые применяются к нечленам ВТО, могут менять и пересматривать каждый год. ВТО запрещает такую практику относительно своих членов, и этим улучшает экономическую стабильность. Поэтому внутренняя политика страны становится более предсказуемой и транспарентной. Недостатком является только то, что создание таких условий и принятие определенных законов может быть очень затратным для государства.
СпорыВажным преимуществом членства в ВТО является возможность использовать вэтэовский механизм решения споров. Прежде не существует международного форума, в котором Украина могла бы обжаловать действия своих торговых партнеров. Это возможно в их национальных судах и международном арбитраже, однако применение системы ВТО, которая считается наиболее прозрачной и наиболее доступной, является лучшим решением, хотя также имеет определенные недостатки. Решение споров в ней довольно длительная и дорогая процедура. Об этом, в частности, свидетельствует то, что многие из членов ВТО никогда не использовали систему решения споров для защиты своих интересов. По состоянию на 2002 год из 270 споров только 90 были инициированы развивающимися странами. Но в 90% стороной в них были такие наиболее активные страны, как Индия и Бразилия. Ни одна африканская страна до сегодняшнего дня не принимала участия в торговом споре ВТО. Добавим, что система решения споров ВТО является эффективным инструментом для частных предприятий. Ведь начать спор и обжаловать действия другого государства может только государственный орган.
Принятие решенийНовые члены смогут принимать участие в международных переговорах и защищать свои интересы и вносить свои коррективы в правила ВТО наравне со старыми. Участие Украины в ВТО очень важно с точки зрения участия в рабочей группе по вступлению в эту организацию России. Украина как значительный торговый партнер РФ сможет принимать участие в переговорах и решать все существующие торговые вопросы относительно квот, свободной торговли и других вопросов еще до вступления России в ВТО.
Имидж страныМожно предвидеть, что членство в ВТО обеспечит рост иностранных инвестиций. Оно является предпосылкой создания зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом (ЕС) и соответственно будет содействовать более эффективной интеграции Украины в ЕС. Совершенствование законодательства и институционная реформа, которые также являются предпосылками членства в ВТО. В долгосрочном плане это улучшает перспективы Украины стать членом ЕС и введения международных правовых стандартов и общепринятых правовых принципов.
Отступление от правилКаждый член ВТО имеет право пользоваться преимуществами системы и одновременно имеет возможность временно вполне легально отступить от своих обязательств. Такая возможность существует в рамках защитных мер, обсуждения и пересмотра тарифов, ограничений относительно торгового баланса и тому подобное.
Нельзя игнорировать и тот факт, что вследствие вступления в ВТО таможенные тарифы снизятся и соответственно могут сократится поступления в государственный бюджет, хотя в некоторых странах таможенные сборы составляют 30–40% таких поступлений. Нормальной следует считать ситуацию, когда львиная доля поступлений в бюджет должна иметь налоговое, а не таможенное происхождение. Если брать пошлину со всех без исключения импортированных товаров, то уменьшение поступлений не будет таким радикальным. Надо также заметить, что замена квот, которые запрещены в ВТО, на таможенные тарифы может повысить поступления в госбюджет.
Следовательно, членство в ВТО несет много преимуществ для Украины. Но есть и определенные угрозы. Они связаны с необходимостью перехода финансового и человеческого капитала из экономически невыгодных и неконкурентоспособных отраслей в новые более прибыльные сферы. Для минимизации этих возможных негативных последствий необходимо, в частности, улучшить мобильность ресурсов.
Промежуточный вывод Можно сравнить с большой игрой. Украину приняли в эту игру, научили правилам. Но тому, как выигрывать, Украине надо научиться самой.
МНЕНИЯАвтор считает, что вступление Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) будет иметь для многих отраслей ее экономики умеренно положительные последствия, которые скажутся на протяжении пяти-семи лет.
Согласно нашему прогнозу, снижение торговых барьеров после вступления Украины в ВТО будет содействовать удешевлению сырья и расширению рынков сбыта для украинских товаропроизводителей, что, в свою очередь, обеспечит дополнительный прирост объемов отечественного производства на 1%. Кроме того, улучшение инвестиционного климата и конкурентной среды активизирует инвестиционную деятельность компаний, что дополнительно увеличит объемы производства на 2-3% в среднесрочной перспективе.
Итак, как уже отмечено выше, вступление в ВТО, организацию, название которой сейчас на слуху практически у каждого украинца, — расценивается по-разному. Главный плюс для потребителей — цены должны снизиться, а ассортимент товаров расширится, для предпринимателей — широкий рынок экспорта и увеличение инвестиций. Главный минус — не все украинские производители выдержат конкуренцию с иностранными фирмами, которые смогут поставлять относительно недорогие продукты и товары из более чем 150-ти стран мира.
РОССИЙСКИЙ ВОПРОСПрезидент Виктор Ющенко уже готов распорядиться выгодным положением по отношению к России, которая проиграла гонку по вхождению в ВТО. В интервью агентству AFP он заявил, что позиции нашей страны в переговорах с Москвой теперь усилятся. По его словам, наша страна в условиях нынешних отношений с Россией недополучает порядка $6 миллиардов. Причем половина этих денег, не попадает в казну Украины.
Теперь наша страна, полагаю, может выставить любые требования. И они, конечно, коснутся проблем антидемпинговых ограничений. Киев, вероятно, будет настаивать на отмене ограничений по экспорту в Россию мясомолочной продукции.
По мнению автора, Украину не устраивают и ограничения на ввоз в РФ труб и стали. Киев предлагает трубы гораздо дешевле тех, что предоставляют на внутренний рынок российские производители. Открытие шлюза этих товаров может нанести солидный удар по деятельности компаний, производящих сталь в России.
Очевидно, что наиболее чувствительным вопросом для РФ станет вопрос либерализации газового рынка и создание прозрачных условий игры на нем, в том числе и в отношении транзитной политики. Поэтому россияне будут вынуждены договариваться и искать компромиссы с нашими властями.
Меж тем российская экономика еще не готова к вступлению в ВТО. Такое мнение высказал член Европейской комиссии, курирующий вопросы торговли, Питер Мандельсон.
Российское правительство рассчитывает на вступление в ВТО уже во второй половине этого года. По словам тамошнего министра финансов Алексея Кудрина, через 1-2 месяца будет завершена работа над докладом по системным вопросам, после чего начнется финальный этап переговоров.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ Украине дано пять лет на адаптацию к положениям ВТО, заявил генеральный директор этой международной организации Паскаль Лами.
Среди предъявленных нам условий вступления в ВТО — средние импортные пошлины при поставках товаров в нашу страну: 10,66% для сельскохозяйственных продуктов и 4,95% для промышленных товаров.
Самые высокие тарифы, которые Украина может применить, — на сахар (50%) и подсолнечное масло (30%). На другие продукты предельный уровень — 25%.
Самое забавное, что представители власти пока и сами не знают точного счета законам, которые необходимо принять для вступления в ВТО. К примеру, министр экономики Б.Данилишин недавно сообщил, что их требуется около шестнадцати, В.Ющенко насчитал одиннадцать.
Согласно предложенным нормам закон также будет защищать товарные знаки, если их признают хорошо известными, даже если они не зарегистрированы в Украине. Кроме того, торговой маркой предлагается считать любое словесное или графическое изображение, которое прямо или опосредованно указывает на географическое происхождение товара. Как поясняют в Госдепартаменте интеллектуальной собственности, эта поправка была внесена по требованию представителей Евросоюза, которые таким образом стремятся защитить свои традиционные торговые марки. Однако внедрение этой нормы не будет означать одномоментного запрета на использование в Украине «шампанского» или «коньяка».
Благодаря спорам между ЕС и США о распространении прав на торговые марки Украина получила возможность отстоять право на использование давно известных и традиционных брэндов для тех производителей, продукция которых отвечает стандартам качества таких товаров. Определять таких производителей будут согласно отдельному двустороннему соглашению.
Согласование в профильных парламентских комитетах проходят также правки к Закону «О страховании», предоставляющие страховым брокерам-нерезидентам возможность работать в нашей стране без регистрации своих представительств (эта норма должна быть закреплена законодательно по требованию США).
На общественное рассмотрение вынесен проект изменений в статью 16 Закона «О внешнеэкономической деятельности», подготовленный Минэкономики. Пока он только проходит общественные слушания. Главная новация документа – запрет на введение ограничений импорта квотируемых товаров до полного использования выделенных квот. По мнению экспертов, это положение в первую очередь призвано пресечь попытки ограничения ввоза в страну сельхозпродукции, в частности сахара-сырца, квота на импорт которого после вступления в ВТО увеличивается в несколько раз.
Законодательно оформлять остальные обещания в Минэкономики не торопятся. Впрочем, даже если бы Кабмин и проявил оперативность, принимать ВТОшные законы сейчас некому - депутаты заняты антинатовской истерией и выяснением отношений по иным «дежурным» проблемам.
Натурально, в итоге невольно возникает вопрос: зачем нашим переговорщикам нужно было спеша в ВТО раньше России, идти на всяческие уступки членам Организации ради получения заветных подписей под двусторонними протоколами о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, если поставить финальную точку ратификации оказывается просто некому? Руки наших доблесных нардепов заняты ниточками завязочек от надутых, извините, презервативов с надписями «Нет НАТО», а в запаснике парламенты томятся законы, принятие которых не терпит отлагательства.
ДНЕПРОПЕТРОВСК: 16.05.2008 г.
Александр Дмитренко,
эксперт по международной экономике
 Добавить как избранное (37)
Комментарии разрешено оставлять только зарегистрированным пользователям.
Войдите в систему или зарегистрируйтесь. |
ПРОЕКТ 2017 
