Укрзалізницею не забезпечується належне та якісне виконання завдань та функцій, покладених на неї як на орган управління залізничним транспортом загального користування. Такі результати засвідчила здійснена контрольно-ревізійним управлінням Міністерства транспорту та зв’язку України перевірка окремих питань фінансово-господарської діяльності Укрзалізниці, ДП “Укрзалізничпостач” та ДП “Український Державний розрахунковий центр міжнародних перевезень” за період з 1.01.2008 по 10.05.2008 року.
За інформацією контрольно-ревізійного управління, під час перевірки виявлені грубі порушення вимог чинного законодавства та численні недоліки у роботі як Укрзалізниці, так і ДП “Укрзалізничпостач” та ДП “Український Державний розрахунковий центр міжнародних перевезень”. Так, Укрзалізницею не забезпечується належне виконання покладених на неї завдань та функцій щодо формування і реалізації єдиної тарифної та цінової політики на залізничному транспорті, здійснення контролю за ефективністю використання і збереження закріпленого за підприємствами залізничного транспорту державного майна, забезпечення потреб залізниць та під¬приємств залізничного транспорту в матеріально-технічних та паливно-енергетичних ресурсах. «При цьому порушення щодо використання майна допускаються як самою Укрзалізницею, так і підприємствами, що перебувають у її підпорядкуванні», – сказав начальник контрольно-ревізійного управління Олексій Прохоренко. Відповідно до результатів перевірки, унаслідок порушення вимог законодавства у частині розпорядження державним майном Укрзалізницею не отримано доходів від оренди на суму 213 тис. грн., здійснено безпідставних витрат на суму 79,58 тис. грн. та не перераховано до державного бюджету 787,465 тис. грн.
За період з 1 січня по 31 березня 2008 року застосування коефіцієнтів договірного рівня (договірних тарифів) до базових ставок Тарифної політики залізниць України на 2008 фрахтовий рік (ТП) призвело до надання додаткових знижок експедиторським компаніям – ЗАТ «Інтертранс», ТОВ «Укр-ТОК», ПП «Транссервіс», ГП «Екстес-Транспорт» (Україна) – на загальну суму 91 653,5 тис. грн. Отже, встановлення Комісією з реалізації тарифної політики Укрзалізниці на транзитні перевезення вантажів залізницями України різних коефіцієнтів (коефіцієнтів загального або договірного рівня) до базових ставок Тарифної політики залізниць України на 2008 фрахтовий рік ставить у нерівні економічні умови суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на ринку послуг з транзитних перевезень вантажів. “А з 1.04.2008 року Комісією з реалізації тарифної політики Укрзалізниці встановлено нібито “єдиний для всіх експедиторів рівень тарифних ставок”. Однак по деяким видам вантажів “за умови гарантованого середньомісячного обсягу перевезень” та враховуючи станцію відправлення вантажу Укрзалізницею було встановлено значні знижки, у той час як Мінтрансзв’язку наголошувало на недопущенні встановлення тарифних ставок та коефіцієнтів до базових ставок ТП Укрзалізниці на індивідуальній основі», - сказав начальник контрольно-ревізійного управління. – Такі дії неприпустимі у розрізі прозорості, рівності та неупередженості при встановлені тарифів на транзитні перевезення”. Перевіркою на дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі товарів, робіт і послуг Тендерним комітетом Укрзалізниці виявлено низку порушень, допущених при закупівлі дизельного пального, паливного мазуту, мастил та масел, у результаті чого Укрзалізниця понесла збитки на загальну суму 124 793,102 тис. грн. За умови повного виконання договорів поставки паливно-мастильних матеріалів ще буде нанесено збитки на загальну суму 168 738,77 тис. грн.
Своєрідність статусу Укрзалізниці (орган управління залізничним транспортом, який одночасно виконує функції господарюючого суб’єкта) також надає їй можливість практично безконтрольно витрачати отримані від під¬приємств залізничного транспорту кошти на представницькі цілі та рекламу. Яскравим прикладом є договір на 2008 рік. між Укрзалізницею та ТОВ “Бізнес Технології” на надання послуг на суму 5 919 тис. грн. з ПДВ. Перевіркою дотримання ДП “Укрзалізничпостач” законодавства при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг встановлено порушень на загальну суму 663 632,147 тис. грн., сума завданих залізницям прямих матеріальних збитків склала 442,878 тис. грн.
Результати аналізу стану виконання підприємствами залізничного транспорту фінансових планів за І квартал 2008 року та результати перевірки виявили ряд негативних тенденцій у фінансово-господарській діяльності. «Усе це свідчить про низьку фінансову дисципліну на підприємствах залізничного транспорту, незадовільний рівень виконавчої дисципліни з боку окремих керівників підприємств, а також відсутність в Укрзалізниці належної організаторської роботи, координації та контролю за забезпеченням виконання фінансових планів», – сказав начальник контрольно-ревізійного управління. Сама перевірка, за словами Олексія Прохоренка, проходила у дуже складних умовах. «Ми зіштовхнулися з відвертою протидією зі сторони працівників Укрзалізниці при виконанні перевірки», – зазначив Олексій Прохоренко.
Матеріали перевірки передано до правоохоронних органів. За виконанням Укрзалізницею, ДП «Укрзалізничпостач» та ДП «Український Державний розрахунковий центр міжнародних перевезень» заходів з усунення виявлених порушень та умов, що їм сприяють, встановлено контроль КРУ Мінтрансзв’язку.
Дані перевірки фінансово-господарської діяльності Укрзалізниці стали основою для направлення Міністром транспорту та зв’язку України Йосипом Вінським подання до Кабінету Міністрів України на звільнення генерального директора Укрзалізниці. Нагадаємо, подання до Кабміну на звільнення Василя Мельничука Міністр транспорту та зв’язку України направив 10 червня 2008 року.
