№ 43 Доклад заступника директора «Укрморрічфлота» Віктора СУДАРЄВА
01.11.2008 г.
«Про стан виконання галузевої угоди на 2006-2009 роки між Мінтрансзв’язку України і Профспілкою робітників морського транспорту України за 2007 рік і перше півріччя 2008 року»
Віктор СУДАРЄВ
Галузева угода між Міністерством транспорту та зв’язку України і Профспілкою робітників морського транспорту України на 2006 -2009 роки (далі – Угода) підписана міністром транспорту та зв’язку 23.01.2006 і зареєстрована Міністерством праці та соціальної політики України 09.02.2006 за № 5.
Спільним листом Укрморрічфлоту і голови Профспілки робітників морського транспорту України від 10.03.2006 р. № Од 04/08 – 83 Підприємствам і профспілковим комітетам запропоновано взяти Угоду до керівництва і виконання.
Галузева угода доведена до підприємств, установ та організацій морського і річкового транспорту (далі – Підприємств) шляхом друкування тексту галузевої угоди і 8-ми додатків до неї в газеті «Моряк» від 22.02 2006 № 8 на українській мові та від 07.04.2006 № 14 на російській мові. У червні 2006 року брошура з текстом галузевої угоди і додатків до неї на українській і російській мовах видана центральною радою Профспілки робітників морського транспорту України і в липні була розіслана Підприємствам.
Стан виконаня галузевої угоди за 2007 рік і перше піврічя 2008 року розглянуто на засіданнях спільної робочої комісії, створеної з представників сторін Мінтрансзв’язку України (Укрморрічфлоту) і Профспілки робітників морського транспорту України (ПРМТУ) відповідно в березні і серпні 2008 року.
За оцінками спільної робочої комісії (протоколи від 26-28 березня 2008 року і 27-29 серпня 2008 року) із 158 пунктів галузевої угоди визнано виконаними в 2007 році - 112 пунктів (70,9 %), частково (не повністю) виконаними - 27 пунктів (17,1 %), не виконаними - 19 пунктів (12 %). У першому півріччі 2008 року визнано виконаними - 127 пунктів (80,4 %), частково виконаними - 19 пунктів (12 %), невиконаними - 12 пунктів (7,6 %).
Як видно з наведених даних у першому півріччі 2008 року галузева угода виконувалась краще, ніж у 2007 році: на третину зменшилась кількість невиконаних пунктів угоди. Про невиконані пункти скажемо далі.
А в першу чергу відзначимо, що вимоги галузевої угоди щодо поліпшення соціально-економічних і трудових відносин, забезпечення охорони праці та здоров’я, економічних інтересів працівників, переважною біль¬шістю підприємств виконувались успішно. Про це свідчать показники зростання витрат на збільшення заробітної плати, на надання компенсацій, пільг і гарантій працівникам під¬приємств, на базі зростання основних показників роботи підприємств.
Підпрємства націлювались на збільшення витрат на оплату праці в залежності від збільшення обсягів виробництва і доходів. Морські порти збільшили обсяги переробки вантажів у 2007 році на 9,9 %, в першому півріччі 2008 року на 8,0 % зменшилось перевезення вантажів проти відповідного минулого періоду.
В 2007 році доходи підприємств, установ і організацій збільшились на 8,9 % витрати зросли – на 6,6 %, а чистий прибуток підвищився на 45,5 % проти рівня 2006 року і склав 444 534,5 млн. грн.
В першому півріччі 2008 року (проти І півріччя 2007 року) доходи підприємств, установ і організацій збільшились на 24,6 %, витрати на 25,6 %, а чистий прибуток збільшився на 21,9 % у порівнянні з першим півріччям 2007 року. Зростання витрат перевищує ріст доходів у портах. На інших підприємствах доходи збільшились більше ніж витрати.
Фонди оплати праці і заробітна плата працівників за цей період зростали більш високими темпами, що видно з наведеної нижче таблиці.
Рівень середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника облікового складу на підприємствах морського і річкового транспорту за 2007 рік збільшився на 22,35 %. За перше півріччя 2008 року вона зросла на 32,5 % у порівнянні з першим півріччям 2007 року і досягла 2623 грн.
Рівень середньомісячної заробітної плати на підприємствах різних видів діяльності в розрахунку на одного штатного працівника суттєво відрізняється, що видно з нижченаведених даних.
Хоча в загальному середньомісячна заробітна плата в першому півріччі 2008 року підвищилась проти рівня 1-го півріччя 2007 року на 32,5 %, на ряді підприємств вона збільшена більш суттєво. Зрозуміло, що на значній частині підприємств зарплата зростала повільніше, ніж середня.
Хочеться відзначити, що на 01.07.2008 року всі підприємства встановили мінімальний посадовий оклад не нижче законодавчого рівня – у розмірі 525 грн., за винятком Іллічів¬ського МТП і ДП «Агентство морської безпеки», де мінімальні оклади установлені у сумі 520 грн.
Також відзначимо, що в умовах 2007 року і першого півріччя 2008 року на підприємствах морського і річкового транспорту заробітна плата зростала більш високими темпами, ніж продуктивність праці.
В 2007 році заходи підприємств щодо зростання продуктивності праці виявились малоефективними: про це свідчить те, що продуктивність праці (в доходах на одного працівника штатної чисельності облікового складу) збільшилась на 16,2 % при зростанні середньої заробітної плати на 22,35 %.
В першому півріччі 2008 року продуктивність праці збільшилась на 29,3 %, середньомісячна заробітна плата – на 32,5 % проти відповідного періоду попереднього року.
Необхідно вжити заходів для випереджаючого зростання продуктивності праці. Для цього підприємствам необхідно вжити заходів для подальшого забезпечення зростання обсягів виробництва і доходів від своєї роботи і послуг, використання внутрішніх резервів, зокрема таких як підвищення рівня нормуваня праці на підприємствах, підвищення кваліфікації працівників, впровадження прогресивних технологій і методів організації праці і виробництва, більш повне і ефективне використання робочого часу.
В 2007 році і першому півріччі 2008 року значна частина підприємств не приділяла належної уваги нормуванню праці, особливо професіоналів, службовців, робітників-почасовиків, що видно із інформацій підприємств про стан нормування праці за звітний період.
Відповідно до Закону України «Про колективні договори і угоди» (стаття 7) і Кодексу законів про працю України (стаття 13) в колективному договорі, як і в Галузевій угоді, необхідно приділяти серйозну увагу питанням нормування і оплати праці. Галузева угода і абсолютна більшість колективних договорів ці питання виділили в окремий розділ. Частина під¬приємств і організацій в заголовок розділу винесла тільки «Оплату праці».
Певна частина під¬приємств – і серед них навіть такі великі підприємства як Одеський, Ренійський, Южний, Керченський морські торговельні порти та інші - не включили до колективних договорів розділу про нормування праці, що свідчить про недооцінку на цих підприємствах ролі нормування праці в підвищенні ефективності виробництва і продуктивності праці.
Повніше і конкретніше питання нормування праці відображені в колективних договорах Херсонського і Миколаївського портів. Заходи, які записали в колективний договір Миколаївський і Херсонський порт, заслуговують на всіляку під¬тримку.
Необхідно сказати, що інформації, які надаються Укрморрічфлоту підприємствами про стан нормування праці і його удосконалення, в більшості випадків неглибокі, в них відсутній належний аналіз, питання, рекомендовані Укрморрічфлотом, висвітлюються вибірково і поверхово.
Багато підприємств обмежуються показом процентів виконання норм робітниками окремих підрозділів, не розкривають стану нормування і суті роботи, яка проведена на підприємстві за звітний період з удосконалення нормування.
Необхідність покращення стану нормування - одне з актуальних завдань керівників підприємств і фахівців з організації і оплати праці підприємств та органу управління. Відображення в колективних договорах питань нормування праці і забезпечення їх виконання дадуть суттєвий ефект, дозволять значно підвищити рівень нормування праці на підприємствах, в установах і організаціях.
Важливим елементом трудових відносин, що регулюється галузевою угодою, є робочий час і час відпочинку працівників Вимоги галузевої угоди щодо робочого часу і часу відпочинку в основному виконуються. В 2007 році були значні недоліки у використанні робочого часу, які в першому півріччі 2008 року в певній мірі виправлені, що дає реальну можливість забезпечити в 2008 році краще використання робочого часу, ніж в 2007 році.В першому півріччі 2008 року краще використовувався робочий час: відпрацьовано 85,1 % від загального фонду робочого час (у відповідному періоді 2007 року – 84,2 %), неявки з дозволу адміністрації скоротились на 12,0%, відпустки з дозволу адміністрації – на 72,4 %, скоротились втрати через тимчасову непрацездатність – на 6,8 %, неявки у зв’язку з переведенням на скорочений робочий день зменшились у 18 разів, простої скоротились на 40,4 % проти першого півріччя 2007 року.
Підприємствам і надалі треба приділяти постійну увагу забезпеченню кращого використання робочого часу.
Підприємства проводять певну роботу з охорони праці та здоров’я: включають до колективних договорів заходи з охорони праці та здоров’я, збільшують витрати на поліпшення умов праці, зменшують кількість працюючих в умовах, які не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, та інші заходи. Через питання охорони праці обговорюються окремим питанням, не будемо зупинятися на них докладно. Відмітимо тільки, що і в подальшому слід приділяти найсерйознішу увагу питанням умов, охорони праці та здоров’я.
Звернемо увагу під¬приємств на необхідність посилення такої важливої роботи, як атестація робочих місць
Підприємства в першому півріччі 2008 року проти відповідного періоду 2007 року уповільнили роботу з атестації робочих місць, більша частина їх за останні два роки її не проводить, хоча це повинен бути процес безперервний: атестовано 772 робочих місця проти 1708, ліквідовано 832 РМ проти 576. Певну увагу атестації робочих місць приділили у першому півріччі 2008 року: Одеський МТП (256 РМ) Іллічівський МТП (73 РМ), СМТП Октябрськ (62 РМ), Херсонський МТП (62 РМ) і ряд інших підприємств.
Інші підприємства, НДІ, всі невиробничі установи і організації, не проводили в першому півріччі 2008 року атестації робочих місць, хоча в ряді випадків термін попередньої атестації перевищує 5 років. Більшість малих підприємств, установ і організацій атестації робочих місць не проводили і не проводять.
Питанням соціального захисту, задоволення гуманітарних та духовних потреб працівників, роботі з молоддю на підприємствах приділяється певна увага, більше уваги цій роботі приділяє ПРМТУ, про це докладніше скажуть наші соціальні партнери.
Вищесказане показує, що Сторона власника і роботодавців досягла суттєвих позитивних результатів у виконанні галузевої угоди і колективних договорів.
На жаль, мали місце і певні недоліки у виконанні галузевої угоди і колективних договорів, що послабило позитивний вплив на практичну реалізацію цих важливих для діяльності підприємств і підгалузі морського і річкового транспорту нормативних актів.
Аналіз колдоговірної роботи показує, що її рівень повинен бути підвищений, стан цієї роботи свідчить про доцільність проведення галузевого науково-практичного семінару з питань колдоговірної роботи, який намічено провести 19 – 21 листопада 2008 року.
Розгляд стану виконання галузевої угоди за попередні періоди її дії показав, що деякі з заходів (наприклад, п.2.1.і п.2.2 щодо розробки програми розвитку морського транспорту до 2020 року і Концепції тарифної політики галузі) не виконувались через те, що при їх розробці мала місце недостатня інформованість учасників розроблення галузевої угоди, оскільки вже в той час на загально-державному рівні приділялась увага розробці перспективного питання розвитку морської галузі.
В цьому році Указом Президента України від 20.05.2008 № 463/2008 уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони від 16.05.2008 «Про заходи щодо забезпечення розвитку України як морської держави», розпорядженням уряду України від 16 липня 2008 р №1051-р схвалена Стратегія розвитку морських портів України до 2015 року, якими передбачені відповідні заходи розвитку морського транспорту України. Наше завдання – приділити належну увагу виконанню державних і урядових рішень щодо розвитку морського транспорту.
Пункти 2.1. і 2.2 галузевої угоди як такі, що перекриті державними заходами щодо розвитку морського транспорту, слід вилучити з галузевої угоди.
Не в повній мірі виконується пункт 2.3, що був розрахований на виділення коштів із держбюджету (на утримання криголамного флоту і виконання функцій аварійно-рятувальної готовності на морі).
Незважаючи на неодноразові звернення Мінтрансзв’язку до Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України, з Державного бюджету України не було проведено фінансування реалізації програми “Державна підтримка будівництва суден для ВАТ “Українське Дунайське пароплавство” на Кілійському суднобудівному-судноремонтному заводі”. У 2006 році ВАТ УДП за рахунок власних коштів спрямувало на будівництво суден 3,5 млн.грн. У 2007 році пароплавство виділило заводу із своїх коштів всього 1,093 млн.грн
Міністерство продовжує вживати заходів для вирішення цього питання в інтересах галузі. Але в бюджеті на 2008 рік відповідних коштів для морського і річкового транспорту не виділено, крім відповідних сум для ДП «Укрводшлях», що в певній мірі фінансується Урядом. Деякі зобов’язання галузевої угоди несвоєчасно виконуються, оскільки для їх реалізації потрібна участь галузевих науково-дослідних установ. Але обсяги фінансування на розвиток галузевої науково-дослідної мережі виділяються в обмежених розмірах і не сприяють стабілізації та всебічному розвитку галузевої науки. Теми галузевої угоди не попадають в плани науково-дослідних та проектно-конструкторських робіт Укрморрічфлоту і тому ще, наприклад, не почато розробку проекту Типових правил внутрішнього трудового розпорядку на підприємствах морського і річкового транспорту, не здійснено перегляд діючих і затвердження нових галузевих норм безплатної видачі працівникам спеціального одягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, не зроблено новий перелік нормативних актів, що діють у галузі на цей час.
Не виконуються чи виконуються не в повній мірі і деякі інші вимоги галузевої угоди. Докладно це відзначено в Протоколах засідань спільної робочої комісії, що розглядала стан виконання галузевої угоди за 2007 рік і перше півріччя 2008 року.
Відзначимо, що власник і роботодавці свої зобов’язання щодо гарантії діяльності профспілки в основному виконали.
Що стосується виконання вимог розділу галузевої угоди «Соціальне партнерство і контроль за виконанням угоди», то слід відзначити, що вони виконуються не в повному обсязі. На засіданні спільної робочої комісії питання партнерства вирішені. Але спільно з Профспілкою на засіданні колегії хід виконання галузевої угоди за 2006 і 2007 роки. своєчасно не був розглянутий, як це передбачається пунктом 9.4.7. угоди.
Сьогодні ми цей недолік ліквідуємо.
Виконання галузевої угоди, яка включає і вимоги Генеральної угоди між урядом і профспілками, – важливе і відповідальне завдання для підприємств, галузевих профспілок, органу управління (власника і роботодавців).
Пропоную включити до рішення колегії з цього питання зокрема такі пункти:
1.Доповідь (інформацію) про підсумки виконання Галузевої угоди в 2007 році і першому півріччі 2008 року взяти до відома. 2.Звернути увагу керівників підприємств, установ , організацій, апарату Укрморрічфлоту, профспілкових комітетів на допущені недоліки у виконанні галузевої угоди і зобов’язати їх вжити належних заходів для повного і своєчасного виконання зобов’язань і вимог Галузевої угоди. 3.Укрморрічфлоту, ЦР ПРМТУ, підприємствам і профспілковим комітетам: 3.1. Вжити належних заходів до усунення недоліків, допущених при виконанні Галузевої угоди в 2007 році , відмічених в цьому спільному рішенні, забезпечити повне і в установлені терміни виконання зобов’язань і вимог галузевої угоди, Заходів Укрморрічфлоту і Профспілки робітників морського транспорту України з реалізації Галузевої угоди в 2008 –2009 роках. 3.2.Запровадити удосконалену і дієву практику заохочення трудових колективів за досягнення більш ефективного розвитку під¬приємств, найбільш успішне вирішення соціальних проблем на основі реалізації зобов’язань і вимог галузевої угоди, підвищення продуктивності і рівня нормування і оплати праці, атестації робочих місць, а також практику притягнення до відповідальності тих, хто ігнорує виконання зобов’язань і вимог галузевої угоди. 4.Підприємствам, установам і організаціям, їх профспілковим організаціям забезпечити включення конкретних заходів з підвищення рівня нормування і оплати праці в колективні договори як необхідної умови зростання продуктивності праці, вжити належних заходів для зростання продуктивності праці темпами не меншими, ніж зростання середньої заробітної плати одного працівника середньооблікової кількості штатних працівників. 5.Укрморрічфлоту провести в листопаді 2008 року науково-практичний семінар, присв’ячений аналізу колективних договорів і опрацюванню рекомендацій з підвищення рівня колдоговірної роботи на підприємствах морского і річкового транспорту.
На закінчення хотів би сказати, що вже з кінця 2008 року у зв’язку із змінами структури управління підгалуззю морського і річкового транспорту, створенням у галузі організації роботодавців, яка включає не тільки державні, але і недержавні підприємства і організації, дією на підприємствах морської підгалузі різних профспілок постає питання підготовки до укладання нової галузевої угоди на 2010 -2012 роки, яка врахує нові реалії, що створюються в нашій галузі.
Всі сторони повинні належним чином підготуватися до роботи в нових умовах і укласти відповідну галузеву угоду на новий період.
Цю справу наскоком не вирішити. Всю підготовку належить провести відповідно до діючого законодавства, зокрема Кодексу законів про працю України, Законів України «Про колективні договори і угоди», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», «Про організації роботодавців», «Про об’єднання громадян» та інших законодавчих актів.
Залишилось небагато часу, і федерації роботодавців транспорту України, профспілкам необхідно активно працювати, щоб знайти відповідні рішення і створити органи, які будуть наділені ними законними повноваженнями вести переговорний процес і укласти нову галузеву угоду. Сьогодні справжнього бажання вирішити ці питання дружно, без затягування, ще не видно, далі розмов діло не йде.
Хочеться побажати успішного вирішення цього питання своєчасно, на принципі консенсусу.
ПРОЕКТ 2017 
