Двухдневный семинар-совещание «Состояние охраны труда на предприятиях Укрморречфлота за I-е полугодие 2009 г.», который был организован Государственной администрации морского и речного транспорта и Профcоюза работников морского транспорта, вызвал профессиональный интерес у специалистов отрасли.
В работе семинара приняли участие руководители служб охраны труда и техники безопасности морских торговых портов страны, специалисты ГДМРТУ, ПРМТУ, Украинского Дунайского пароходства, Черноморского морского пароходства, Черазморпути, Регистра судоходства Украины, теруправления Госгорпромнадзора, ЧерноморНИИпроекта, УкрНИИМФ, УкрНИИ медицины транспорта, Института последипломного образования работников водного транспорта, судоремонтных заводов и др.
Семинар имел своей целью не просто сделать своеобразный профессиональный отчет и обсудить меры по профилактике травматизма на производстве и сокращению количества несчастных случаев, но и , как заметил один из участников семинара, провести своеобразный обучающий мастер-класс для специалистов, отвечающих за охрану труда на производстве. Ведь не секрет, что об инструкциях и нормативных актах вспоминают нередко лишь в силу обязательной необходимости – запротоколировать случай, который не прошел на «авось».
Участники семинара в течении двух дней активно также обсуждали предложения по внесению изменений в «Положение об учете и расследовании несчастных случаев на производстве» – документе, принятом четыре года назад и потому немного «отставшем от жизни». Почему – стало ясно из обсуждений и комментариев, о которых чуть ниже.
Открыл семинар начальник отдела ОТ и ПБ Укрморречфлота Александр Серебряков.
Александр Серебряков
В своем докладе он отметил снижение общего травматизма на предприятиях на 34,3% по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года: за 5 месяцев 2009 года зафиксировано 28 несчастных случаев, тогда как в 2008 году за январь-май их было 35.
Не связанные с производством несчастные случай, стоившие портовикам жизни, составили соответственно 3 и 6 (сократились в два раза). Если взять для сравнения данные 2007 года, уверенная тенденция снижения травматизма, казалось бы, должна радовать.
Но охрана труда – не та сфера, где можно позволить себе расслабиться. По убеждению докладчика, здесь, как нигде, необходим оперативный контроль и взаимопроверки, вынуждающие держать соответствующие службы в, как говорится, необходимом тонусе. На коллегии Укрморречфлота в октябре 2008 года были разработаны мероприятия, направленные на снижение и профилактику травматизма и степени его тяжести. Среди прочего решено было изменить тактику проверок, поскольку на вопрос «Что сделано?» ответы зачастую отсутствовали.
Тем не менее, в некоторых портах не всегда учитывают требования актов проверок, проведенных ранее, и при повторном контроле проверяющие все застают в прежнем виде. Пример – Феодосийский МТП. Выявлен ряд грубых нарушений, как организационного, так и технического характера, в Усть-Дунайском МТП .
В Керченском и Мариупольском портах руководители оказались ответственней. Недостатки в работе устранены, и при этом керченские портовики даже занял почетное 2-е место в смотре-конкурсе на лучшее предприятие по охране труда отрасли в 2008 году. Первое место «завоевал» Николаевский МТП. В числе лучших отмечена и Керченская паромная переправа. Победители были отмечены министерством транспорта и связи и Укрморречфлота.
Так «методом кнута и пряника», морального стимула и материального поощрения, вышестоящие инстанции стремятся поддерживать эффективность работы всех служб для профилактики травматизма на предприятиях морской отрасли.
Живой интерес - вызвал доклад кандидата технических наук, профессора Института последипломного образования работников водного транспорта В.Шарапова, посвященный особенностям обучения безопасности дорожного движения и вопросам охраны труда в 2009 году.
В.Шарапов
В.Шарапов
Согласно результатам анализа, 77,8% несчастных случаев на производстве в 2007 году обусловлено человеческим фактором. Докладчик представил проект дистанционного мониторинга трудоспособности при помощи сенсорной техники. Такая научная разработка управления производственным процессом с учетом состояния здоровья каждого работника в ходе выполнения им своих обязанностей может предупредить массу неприятностей, входящих в компетенцию служб охраны труда.
* * *
Специалисты Одесского МТП представили участникам семинара видеофильм, представляющий собой качественный и доходчивый вводный инструктаж по охране труда на территории предприятия. По информации заместителя начальника порта по охране труда А. Куликова, травматизм в Одесском порту остался на уровне прошлого года. Но тяжесть его заметно снизилась.
А. Куликов
Причины производственных травм руководитель видит в первую очередь в нарушении технологии и производственной дисциплины. В этом случае у нарушителей проводятся внеочередные проверки знаний по охране труда. По результатам таких проверок, например, уволен один из стивидоров. Для профилактики травматизма внедряются новые технологии, оборудуются рабочие места (в частности, у контейнерных перегружателей), улучшаются условия работы и т.д.
* * *
Интересными наблюдениями и выводами поделиться начальник службы охраны труда Николаевского МТП (победителя смотра-конкурса в 2008 году) В. Мартынов. Порт развивается благодаря инвестициям стивидорных компаний, созданию предприятий совместной деятельности. Поначалу в вопросах организации безопасного труда возникали большие трудности: несоблюдение правил ТБ одними работниками могло привести к травмированию других. Нелегко порой добиться от должностного лица частной компании подчиняться прописанным в «Правилах…» требованиям: выговором его не напугаешь, увольнением не пригрозишь. Но руководители государственной и частных компаний нашли общий язык.
В. Мартынов
Сегодня в порту проводятся совместные проверки, занятия по охране труда для работников порта и стивидорных компаний, разрабатываются общие мероприятия по улучшению условий труда тех и других сотрудников. Благодаря сложившемуся взаимопониманию травматизм на территории пота значительно снижен, несчастных случаев за последние два года не было.
* * *
Заместитель начальника порта по охране труда Керченского МТП И. Думанский заметил: при общей благополучной картине (отсутствие несчастных случаев в 2008 году) показатели портит любая мелочь. Досадная неприятность в прошедшем полугодии - ушиб с 5-дневной потерей трудоспособности.
И. Думанский
Для того чтобы контролировать весь производственный процесс не только на основных, но и на вспомогательных операциях, необходимо, чтобы в службе охраны труда были специалисты всех производственных направлений, – считает Игорь Николаевич. – Только профессионалы способны не просто вовремя зафиксировать нарушение и предотвратить несчастный случай, но и доходчиво объяснить нарушителю его ошибку, направив производственный процесс в безопасное русло.
* * *
Один из специалистов, заместитель директора по охране труда Керченского СРЗ Н. Гуров, имея солидный опыт работы в фонде социального страхования, он организовал работу на порученном ему участке таким образом, что никаких особых проблем, связанных с производственным травматизмом, за последнее время не было.
Н. Гуров
* * *
На семинаре была заслушана информация о выполнении отраслевого соглашения в части разработки нормативных требований по охране труда. Как было доложено, в связи с невыделением средств Фондом социального страхования от несчастных случаев, разработка и выпуск Правил безопасности труда в морских портах, а также Норм бесплатной выдачи спецодежды для работников морской отрасли будут перенесены на 2010 год.
В заключении А.Серебряков отметил, что общее состояние охраны труда в целом по морской отрасли можно считать удовлетворительным.
* * *
Значимый итог совещания – принятие резолюции по дальнейшему улучшению ситуации по охране труда в морской отрасли.
Ведь, несмотря на общее удовлетворительное состояние дел, обстановка с охраной труда на предприятиях всегда требует постоянных наблюдений, оперативного контроля и эффективных действий.
Печальные факты
14 мая 2009 года при выполнении швартовых работ исчез матрос земснаряда «Евген Колодочка» (ГП «Укрводшлях»): выйдя из рубки, прошел для швартовки на носовую часть… с тех пор его больше никто не видел. Ведется расследование.
14 апреля в Ильичевском МТП при выполнении ремонтных работ скончался на рабочем месте монтер пути.
27 апреля умер, потеряв сознание во время работы за столом, мастер ремонтно-строительного участка Севастопольского МТП. Причина – состояние здоровья.
Один из несчастных случаев со смертельным исходом произошел на Килийском СРЗ.
Среди недостатков и нарушений по охране труда, отметил в докладе А. Серебряков, наиболее часто встречаются следующие:
- отсутствие необходимого технологического контроля при проведении погрузочно-разгрузочных работ;
- несвоевременное проведение аттестации рабочих мест или его отсутствие (Усть-Дунайский МТП, Черазморпуть, УстьДунайводпуть и др.);
- занятость работников службы охраны труда на работах другого профиля (Одеский, Ильичевский, Севастопольский порты и Феодосийский порты);
- неэффективное функционирование системы управления охраной труда на отдельных предприятиях отрасли;
- много проблем в проведении обучения по вопросам охраны труда;
- техническое состояние парка портальных кранов (многим из которых почти полвека, износ больше 96%).
- кроме того, в процессе проведения расследования несчастного случая было выявлено невыполнение пункта 1.26 «Правил безопасности труда в морских портах» относительно норматива количества судов и линий для обработки одним стивидором.
ОДЕССА. 25-26.06.2009 Семинар-совещание «Состояние охраны труда на предприятиях Укрморречфлота за I-е полугодие 2009 г.» Ирина ДЕНИСОВА
В. Гоков: «Наш профсоюз внес 23 замечания к обсуждаемому проекту»
В. Гоков
Предусмотреть всеразнообразие «случайностей» невозможно, но на это никаких скидок не делают. Главный технический инспектор аппарата Центрального Совета ПРМТУ Виктор Гоков проанализировал работу по охране труда профсоюзных организаций предприятий морской отрасли. Внося предложения по изменению действующего, но устаревшего, «Положения об учете и расследовании несчастных случаев на производстве», портовики и ученые обсуждали самые разнообразные вопросы, связанные с трудом в нерабочее время, праздничные и выходные дни, степенью виновности пострадавшего во время проведения массовых мероприятий, спортивных соревнований, а также с нормой времени для расследования несчастных случаев.
Как, например, квалифицировать травму, полученную работником во время соревнований в спортзале порта? Многие участники семинары считают, что это травма непроизводственного характера.
С целью координации действий Укрморречфлота и Профсоюза работников морского транспорта Украины, выработки совместных действий и решений по снижению травматизма в отрасли, созданию безопасных условий труда, два раза в году проводится семинар-совещание специалистов по охране труда наших предприятий. Активное участие в работе семинара принимает ПРМТУ, а также представители Госгорпромнадзора, специалисты в области медицины, учебных заведений и др.
Закон Украины «Об охране труда» предоставил большие полномочия профсоюзным органам в части осуществления общественного контроля за исполнением работодателями законодательства по охране труда. На одном из семинаров-совещаний весной прошлого года был поставлен вопрос о более активном участии представителей первичных профсоюзных организаций в осуществлении контроля за охраной труда и принято решение проводить его на предприятиях совместно: профком предприятия и администрация.
Эта мера, на наш взгляд, повышает уровень знаний профсоюзных активистов, а также чувство ответственности, меняет психологию работников и руководства по отношению к безопасному труду.
На нынешнем семинаре, по инициативе ПРМТУ, обсуждался проект Кабмина Украины «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві».
Обсуждение замечаний к проекту проходило в течение 2-х дней. Профсоюзной стороной было вынесено на обсуждение 23 замечания к этому важному документу.
Мы считаем, что в нем составителями предпринята попытка несколько уменьшить роль комиссии по специальному расследованию.
Так, в п.43 проекта орган, который назначил комиссию, т.е. Госгорпромнадзор, предлагает дать ему право назначать экспертную комиссию.
Первая часть этого пункта гласит, что необходимость проведения специальных исследований осуществляется по решению комиссий по расследованию несчастного случая. Почему же Госгорпромнадзор самолично назначает экспертную комиссию?
В абзаце 4 настоящего пункта экспертной комиссии предоставлено право в своем заключении изложить обстоятельства, определить причины несчастного случая, допущенные нарушения и меры по предотвращению подобных несчастных случаев. Все это обязанности комиссии по специальному расследованию – органа, в состав которого входят представители Госгорпромнадзора, представитель органа, в сферу управления котрого входит предприятие, работодателя, Фонда соцстрахования от несчастного случая, профсоюзов и др. Его функции определены в п.42 данного проекта (да и ныне действующего порядка расследования несчастных случаев). Поэтому все участники семинара-совещания поддержали предложение о предоставлении всех прав специальной комиссии, назначенной в соответствии с законодательством.
Не отрегулирован вопрос о признании мнения комиссии по спецрасследованию, если оно расходится с мнением экспертной комиссии.
Участники семинара-совещания единогласно высказались за исключение п. 6 Пояснений по заполнению акта формы Н-5, в котором предложено сделать запись в акте Н-5 о снижении единовременного пособия пострадавшему в случае грубых нарушений потерпевшим нормативно-правовых актов по охране труда.
В настоящее время для решения этого вопроса при Фонде социального страхования от несчастного случая созданы специальные комиссии, которые решают этот вопрос.
Все замечания и предложения по проекту «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків,професійних захворювань і аварій на виробництві» будут направлены в соответствующие организации.
