№33-34.. "Теперь предлагаю вам посмотреть на ситуацию с точки зрения правительства"
03.09.2010 г.
Сергей ТИГИПКО, вице-премьер-минстр Украины
– После наших предварительных встреч стало ясно, что пока обоюдного понимания мы не достигли. Поэтому, к намеченной встрече с премьер-министром Украины мы не готовы. Видимо, нет достаточной информации, чтобы с общих позиций оценить наше положение.
Мы проведем совещание с Нефтегазом, НКРЭ, со всеми, кто необходим. Усилим рабочую группу и профсоюзы получат необходимую информацию. Таким образом создадим ситуацию общего понимания и сделаем все по-государственному.
Теперь предлагаю вам посмотреть на ситуацию с точки зрения правительства.
Мы пришли в начале второго квартала нынешнего года. Тогда дефицит бюджета 2009 год получили такой – примерно 12,5 %. Если этот дефицит останется, то профинансировать его мы никогда не сможем. Украина станет банкротом через 1 год.
В этом году выходим на 4,9% дефицита. На следующий год – 3,5 %. Для того чтобы выйти на нормальный уровень, нужно в 2012 году иметь такой дефицит – 2,0 %.
За счет чего это нужно делать? Долги нашего государства лет 5 назад были 12 % ВВП. К концу нынешнего года будет – 40% ВВП, один из самых больших государственных долгов в Европе. За этим следует недоверие инвесторов и отношение к нам, как к стране–банкроту.
Мы смотрим: что можем сделать, чтобы уменьшить дефицит? За счет чего реального сократить расходы бюджета?
1.Административные расходы. В этих расходах 85% заработной платы. Начинаются увольнения людей – увеличиваются расходы на обслуживания увольнения. Сейчас мы сокращаем 10% своих расходов. В бюджете, который верстается, еще минус 10% расходов У нас очень слабый экономический рост, мы зависим от внешних рынков. А начинать сокращение работников госслужб – вопрос финансовый и очень болезненный.
2.Нефтегаз. В прошлом году дефицит его бюджета – 30 млрд грн или 3% ВВП. Мы государственными ресурсами покрываем этот дефицит. В нынешнем вышли на 7,4 млрд. В следующем году надо иметь – 0 млрд грн дефицита .
3.Пенсионный фонд. Дотации в нынешнем году были задекларированы такие – 29 млрд грн. 2008 год – 17 млрд. 2011 году дефицит составит – 37 млрд, если мы ничего не поменяем! Проследите линию: 17 – 29 – 37 миллиардов! 37 миллиардов – это 3,7 % ВВП!
Это три основных позиции, которые нужно сокращать, чтобы сбалансировать бюджет.
За что не возмись – все не популярно, все болезнено. Что касается доходов мы прекрасно понимаем, что зарегулировали экономику донельзя, замордовали весь бизнес.
1. Нужно развязать руки предпринимателю. Дать ему возможность реализовать экономическую инициативу, заработать тому, кто это может.
2.Нам нужно «раскрыть»ь банковский сектор. У нас нет фондового рынка. На внешний рынок выйти не можем. Оборотные средства предприятий, за время кризиса съедены, идешь за кредитом – ставка 24%. Это неподъемно. Так экономику не построишь.
А все начинается с работающего завода. Любим мы банкиров, не любим – нужно сделать так, чтобы банки начали кредитовать предприятия.
3.– Создать условия для инвесторов. Кто будет вкладывать деньги в страну, которая находится на 181-м месте по налоговому законодательству из 183 стран? Поэтому в течении месяца представим Налоговый кодекс, и там не будет усиления администрирования, там будет снижение налогов и прессинга.
4.Сейчас мы взялись за таможенные процедуры. Потому что этими процедурами давим свое производство.
5.Строительство – мощнейший мультипликатор экономического роста. Самый мощный наряду с туризмом и машиностроением.
Нужно 275 дней, для того, чтобы начать строительство, и иметь живые деньги. Это самый худший показатель в Европе. А у наших соседей – 250 дней. Есть страны, которые за 10 дней дают право на строительство.
6. Что касается доходов, то аргументы типа «увеличьте налоги и соберите их» не пройдет. Если посчитать налоговую нагрузку на наши предприятия, включая социальные фонды – она одна из самых больших в Восточной Европе.
Я хочу, чтобы вы поняли нашу идею. Если мы ничего не меняем, то и богатый и бедный платит одну цену за коммунальные услуги и за газ. Возникает разрыв в экономике. Потом мы берем из госбюджета деньги и компенсируем эти потери. Здесь многое неправильно и несправедливо. Но если все оставить и ничего не делать – в чем же тогда социальная справедливость, когда милиардер и пенсионер платит одну цену за услуги, которые дотирует государство?
Экономика – это барышня очень капризная. Популизмом можно долго ее разогревать.
Говорят: так обложите налогом! Но у нас до 40% экономики в тени. Увеличите налоги – тень станет такой темной, что предпринимателя в ней не обнаружишь. Увеличьте и попробуйте найти потом эти деньги!
Деньги силовыми методами не добываются. В таком случае они сразу же перетекают в другую сторону. Чтобы они оставались в Украине им нужны хорошие условия. Нужно снизить наловое давление и дерегуляцию. Иначе все разбегуться…
У меня предложение продолжить дискуссию. Сейчас мы не готовы к встрече с премьер-министром. У нас нет общего конструктива. Я беру часть вины на себя, вижу, что министерства и ведомства предоставили не всю информацию. Мы должны вместе разобраться в ситуации, встретимся – цифры, графики будут предоставлены. Я хочу, чтоб профсоюзы увидели и поняли, что база, от которой мы отталкиваемся, показана объективно. На основании этого – дискуссия, правильно ли все делаем?
Вы будете отстаивать точку зрения трудовых коллективов, мы также с этой точки начнем дискуссию. Но вместе будем думать об экономическом будущем.
* * *
Вопрос из зала:
– У вас, Сергей Леонидович, прозвучала цифра: 40% денег Украины находится в тени. Эти цифры не только нынешней власти, но и предыдущей. И той, что была до «предыдущей». Импонирует то, что в правительстве пока что дружная и боевая команда, и в правительстве, и в парламенте. Так покажите пример, начните и выйдите вон из тени! Ведь все те, кто заходит в тень, или уже находится в ней, связаны с властными структурами. В таком случае непонятно, почему те, кто входит во властные структуры, жалуется на собственную тень?
Покупаем газ по 236 долларов, предприниматели получают по 374. Не там ли тень запрятана? Если представитель НКРЭ говорит, что комиссия эта независима от государства организация, то о чем мы можем говорить? Ведь она ни от кого не зависит. Перед кем она отвечает и чем?
Ответ: – Во-первых, что касается тени, то мы попробуем разобраться вместе с вами по Нефтегазу. Повторяю: мы покажем все цифры и разберемся.
Во-вторых, что касается НКРЭ, я считаю, эта комиссия должна быть максимально независимой от правительства. Почему? Потому что любой Кабмин – это политики. Политика – это не экономика. А НКРЭ и тарифы – это экономика в первую очередь.
Поэтому я считаю, что нужно произвести расчеты, пригласить профсоюзы и работодателей, которые тоже попали в непростую ситуацию. Мы сегодня поставляем газ по цене прежнего правительства – у нас тогда он был самым дорогим в мире. А сегодня наша электроэнергия, дороже среднеевропейской. Предприниматели говорят:
– Вы хотите, чтобы мы были конкурентоспособными? За счет чего? Ведь цены ваших энергоносителей сдерживают зарплату. Потому, чтоб получить доход, экономим именно на зарплате.
ПРОЕКТ 2017 
