В ходе своего недавнего выступления в Дублине, г-н Борг отметил, что Европейская Комиссия планирует внести дополнение к «соглашению об имплементации» к конвенции Unclos на заседании Ассамблеи в ноябре этого года с целью предоставления возможности ЕС предпринимать соответствующие меры по защите биологического разнообразия.

Этому высказыванию предшествовало представление более решительной позиции касательно права на вторжение в открытом море, подготовленное группой экспертов во главе с г-ном Боргом, в ходе обсуждения проекта документа о новой морской политике для Евросоюза, опубликованного ранее в этом году.

«Режим международных проходов, предусмотренный в Unclos, на практике ограничивает средства воздействия прибрежных государств на проходящие суда и на их возможность осуществлять свою юрисдикцию, несмотря на тот факт, что в случае любой экологической аварии в этих зонах, непосредственному риску подвергаются именно соседние государства», – считает комиссионер.

Такое ужесточение норм в отношении экологических стандартов и правил наблюдается в ЕС после известной катастрофы с танкером «Престиж», когда представители Европейского парламента пришли к выводу о том, что «стремление к свободе судоходства за счет защиты морской среды не учитывает мнения ни современного общества, ни Еврокомиссии».

Судоходная отрасль считает, что Еврокомиссия, таким образом, хочет расширить границы юрисдикции государства с существующих на сегодняшний день 12 морских миль до границ 200-мильной «исключительной экономической зоны».

«Если дело дойдет до изменений в Unclos либо путем внесения поправок в правила имплементации, либо иным способом, это несомненно должно быть сделано только через Unclos, – говорит Генеральный Секретарь Ассоциации судовладельцев Евросоюза г-н Альфонс Гвинье. – Мы против любых региональных мер».

«Необходимо отметить, что правила и процедуры Unclos в отношении сохранения биологического разнообразия не достаточно четко юридически определены», – считает глава группы экспертов Еврокомиссии по морской политике г-н Джон Ричардсон.

Вопрос о праве прибрежного государства предпринимать меры по своему усмотрению в пределах расширенной зоны вне своей юрисдикции стал обсуждаться после инцидента с «Престижем», когда на однокорпусные танкеры был наложен запрет на вход в исключительную экономическую зону, в чем некоторые эксперты увидели нарушение требований Unclos.

ИЭЗ, помимо всего прочего, предназначена для добычи минеральных ресурсов с морского дна, и многие юристы считают это достаточным основанием, чтобы рассматривать ее как открытое море, а значит, и район свободного плавания всех судов.

И тем не менее, некоторые ученые и специалисты считают это определение устаревшим, поскольку в современных условиях прибрежным государствам необходимо расширить свою юрисдикцию и на ИЭЗ для того, чтобы успешно предотвращать как случаи загрязнения морской среды, так и акты морского пиратства.